枣庄一重点节能项目未开工就被竣工“验收”
套取技改节能调控资金800万 骗取技改奖励245万
为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右的约束性指标，从2006年起，国家就先后出台了《国务院关于加强节能工作的决定》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》等系列文件，中央财政也安排相应资金，采取“以奖代补”方式对重点节能工程给予适当支持和奖励，但在山东枣庄，一国家重点节能项目未开工建设就被竣工验收还获得省技改节能调控资金800万、国家技改奖励245万。
节能项目未开工就被竣工验收
近日，记者不断接到山东海达科技发展有限公司（以下简称海达公司）署名举报，称公司参与投资的山东枣庄泉兴水泥余热发电项目存在弄虚作假，未开工建设就被有关部门竣工验收，套取国家奖励资金和省调控资金上千万并违规上市发行债券。
投诉材料显示，山东枣庄泉兴水泥余热发电项目（2 * 2500t/d水泥窖纯低温余热发电）位于山东枣庄台儿庄区张山子镇候孟村，于2008年4月份经过了国家、省发改委等有关部门核准。
为了该项目的正常运转，由山东泉兴集团公司、枣庄泉兴水泥有限公司、枣庄鲁能力源电力集团公司、山东海达科技发展公司（以下简称海达公司）共同出资1000万元，成立了枣庄泉兴水泥余热发电公司。
公司成立后，海达公司发现，余热发电项目根本就没有进行建设，枣庄泉兴水泥余热发电公司也没有实际运营，并且共同投资的一千万也被挪用到了其它地方。
海达公司的负责人郝磊多次催促，而主要股东也就是山东泉兴集团的负责人却一直告诉他，这个项目正在运作，有些手续还没下来，让等等再说。
就这样，郝磊一等就是四年。
2012年1月，山东枣庄泉兴水泥余热发电公司因不履行年检手续被枣庄市工商局吊销《营业执照》，这个消息传来，让郝磊非常震惊，《营业执照》的吊销，代表大家投资的项目以后就没有了希望，为什么，好好注册的公司就被无端注销了呢，为此，他决定了解个究竟。
郝磊经过咨询省、市发改委、经济与信息化委员会、节能办等有关部门，惊奇发现，该项目早在2009年12月份就已经开工建设，2010年就已经被国家有关部门竣工验收，因该项目是节能技改项目，还获得了省财政800万元的调控资金和国家的245万的节能奖励。
郝磊又来到了项目所在地进行查看，仍然发现，这个项目还是没有建设。
郝磊了解到这些，有些茫然，也很震惊。他真的不相信，作为国家、省、市重点的节能技改项目，没有建设却被验收，而且还冠冕堂皇的获得了国家的财政奖励。
多部门联合作战最终“功成名就”
为了弄清事情的原委，记者专赴枣庄进行调查。
经了解，余热发电项目实际由山东泉兴水泥有限公司具体承担，该公司是山东泉兴集团控股子公司，当时，为了更好的建设该项目，2008年5月15日，由山东泉兴集团公司、枣庄泉兴水泥有限公司、枣庄鲁能力源电力集团公司、山东海达科技发展公司（以下简称海达公司）共同出资1000万元成立了山东枣庄泉兴水泥余热发电公司，该公司主要是负责余热发电项目运营。
余热发电项目主要是利用泉兴水泥公司的2*2500T/D熟料生产线窑头、窑尾废气余热建设的一座9000KW纯低温余热发电站。
就工程本身而言，该项目不消耗能源，是一个具有利废、环保、节能的好项目。
针对该项目的建设情况，枣庄市发改委官方网站显示，该项目在2009年度就已经成为了该市的重点项目，并且进展顺利。
2010年2月23日发布在枣庄市政府官方网站的“枣庄市重点建设项目进度表”也显示，余热发电项目已经完工。
山东省经济和信息化委员会、 山东省人民政府节约能源办公室的官方网站也同样显示，泉兴2条日产2500吨水泥熟料生产线9MW余热发电项目已建成。
通过以上信息表明，该项目已经开始动工建设并且完工，但实际情况又是如何呢？
带着种种疑问，在举报人郝磊的带领下，记者来到了位于山东枣庄台儿庄区张山子镇候孟村的泉兴水泥公司进行现场了解，记者发现，该项目正在建设，目前正在做地基。
郝磊告诉记者，他从2012年1月份发现问题后，就开始署名进行举报，该公司为了掩盖弄虚作假的事实，才于今年的2月26日，匆匆在济南开元山庄进行招标。
通过施工工人获悉，他们确实也是在今年4月份刚刚进入的工地。
通过各种渠道了解到的内容，这个项目确实是今年刚刚进行的建设，但为什么却被有关部门验收了呢？
由此，记者拨通了枣庄市国资委李其为副主任的电话，当他了解清楚采访的内容时，告诉记者，这个事情已经得到了处理，奖励资金也从泉兴水泥收回，至于为什么项目没有建设就被验收，他说那是国家发改委授权江苏节能中心验收的，和枣庄市没有关联。
在枣庄市经济和信息化委员会办公室，一位枣庄市节能办的科室负责人也同样告诉记者，问题已经得到了处理，拨付的节能奖励资金245万也已经收回，收回的资金目前暂存在枣庄市财政局。
至于为什么该项目没有开工就被验收这个问题，他说，对于这个项目他们不清楚，也很少下去了解，因为工作忙人员少，有时，三个月才下去一次。
但由他提供的一份枣庄市经济和信息化委员会（以下简称枣庄经信委）2010年6月25日向山东省经济和信息化委员会 “关于申请确认山东泉兴水泥有限公司2 * 2500t/d水泥窖纯低温余热发电项目核准通知书有效性的报告”显示：该项目已经2009年12月正式开工建设，目前已经进入到设备安装阶段，没有超过省经贸委核准日期的2008年4月-2010年4月的核准期，请省经信委确认该项目仍然有效。
当记者告诉该项目2012年2月26日才正式进行招投标程序时，请他出示2009年12月份开工建设的相关依据，这位负责人非常尴尬，难以自圆其说。
就这样，这个项目在枣庄市多部门配合下，没施工就得到了验收，并且还获得了国家、省的奖励，可谓是名利双收。
记者另外还了解到，为了支持这个项目，国家发改委还专门下发（发改财金【2012】277号）文件，同意山东泉兴矿业集团有限责任公司发行“2012年山东泉兴矿业集团公司债券不超过15亿元，所筹资金10亿元用于2*2500吨/天水泥余热发电等项目建设”。
显然，该项目又成为了债券的发行理由。
对于该项目是如何未建予以验收的，债券在发行中有无违规等事项，本报记者将继续跟踪报道。来源:中国建筑新闻网
