陕西神木县委书记雷正西糜烂纪实大曝光
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(陕西神木协警开出的罚单)
“高额罚单就是我们以罚代管的治堵方案，协警的警服、警号、警衔、警标的违规违法使用问题属于交警大队派发并授意使用，协警上路拦车到队里由其它协警开具罚款收据并让厨房人员有偿供卡交易等执法程序违法我承认，但违法执法的责任主体在交警大队”。——陕西省神木县交警大队西沟中队李安平这样解释。面对近期外省货车司机不断反映的陕西省神木县西沟交警中队高额罚单“罚款”迷局，西沟交警中队李安平队长作出如此解释。
协警开千元罚单扣车扣证、警队厨师帮刷卡放行 
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据河北籍司机读者师先生向本报反映，10月中旬，他所驾驶的卡车在神木县某加油站加完油后欲顺向行驶，车还未出站即被两位身着警服的协警拦下强行扣留了驾驶证和行车本，并让其立即到西沟交警中队接收处罚。
在西沟交警中队大院，师某在内勤办被一佩戴警号着装的女性警察开具了一张罚款额度为1000元的收据。该警察不听司机的任何解释，只是催促其赶紧在此用刷银行卡的方式缴纳罚款，刷完银行卡后才能归还其驾驶证和行驶证。因师先生没有银行卡，正在苦恼时，在该交警中队大院做饭的厨师主动找到师先生称可以助其刷卡，但每刷1000元罚款需要另外给其支付80元的好处费，无奈之举的师先生接受了该厨师的供卡帮助。在使用了厨师的银行卡交付了1000元罚款后，该厨娘自己获得80元现金。
师先生交完罚款后发现，该厨师又以同样的方式给多名司机提供有偿供卡，获利不菲。经师先生打听，该厨师的行为已成西沟交警中队公开的“秘密”。上路执法交警只拦车收证收本告知缴纳罚款地点，不告知违法原因不填写处罚决定书，出具的是收据，刷卡缴纳罚款的接收方户名为神木县交通警察大队?必须当场刷卡缴费?不当场刷卡不归还驾驶证和行车本?刷卡要收取80元交易好处费?面对这样的罚款，师先生十分困惑。
中队长承认程序违法属实 指导员曾指正有偿供卡行为11月1日，记者来到陕西省神木县交警西沟中队。通过和交警大院等待接收处罚的司机了解得知，高额罚款、刷卡放本、用厨师卡号交易已成此处公开的秘密属实。
“神木县交警西沟中队14个交警中只有我一人是2009年授了衔的，警号现在还没下来，其余13人都是县交警大队派来的，都没有警号，不能上路执法，警服、警标、警徽、警号、警衔也都是大队配置的，所有工作都是在大队领导的指导下进行的，执法程序违法部分问题我承认，但更多更大的问题在县交警大队。”对于该队违背《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国行政处罚法》执行公务相关问题时，神木县交警西沟中队李队长把问题转向剑指大队的同时觉得自己也满肚子冤屈。
为什么高额处罚没有开具处罚决定书?李队长在让女性警察拿出的一大厚本的收据中找出了记者提供的罚单存根，辩称该收据号就代表处罚决定书号码。对于该队厨师有偿供卡收取80元好处费。李队长表示一个愿打一个愿挨，不知道相关情况。而该队指导员却表示对此事十分清楚，并且说教了该厨师不下十次。
对于指导员提出的对厨师屡次说教不改行为，李队长态度坚决，表示不会辞退。
交警大队退还违规罚款 大队长责令涉事中队立即整改11月2日，在陕西省神木县交警大队办公楼。
毛大队长在听取了记者提出的该县辖区西沟交警中队的相关执法问题后，毛大队长义正言辞，肯定西沟中队的执法程序违法违规问题，并当场向记者回复三点：
1、对于交警西沟中队协警上路执法程序违法问题严肃查处，虽然正式交警警力不足，但协警上路更应该规范执法程序，认真告知司机处罚原因，开具正规的处罚决定书，并告知司机对其处罚有申辩及相关权利。
2、对于西沟中队厨师的有偿供卡交易行为坚决查处，经查处后马上对其予以辞退。
3、坚决退还违规处罚师先生的两张1000元罚款。
据毛大队长介绍，神木县是煤炭资源大县，境内每天过往来自全国各地的运煤车辆达6万辆之多，多次会议强调规范交警执法，最怕出事的就是西沟交警中队，问题就出在了该队。
神木县交警大队和西沟交警中队均承认执法程序违法，当场退还了当事人的两千元高额罚款，那么和师先生有着同样经历的执法程序违法的罚单都要进行退还吗?神木县交警大队是否对西沟交警中队存在问题认真查处并进行有效整改?截止发稿，记者尚未接到神木交警方面任何回复。
作为交通大县的监管部门和执法者理应认真贯彻落实《交通警察道路执勤执法工作规范》及相关执法规范要求，主动接受社会各界监督，而不是在问题面前互相推诿，怨天尤人，执法违法处置不公致民怨载道。记者衷心期望神木交警部门能够真正规范执法程序，回归监管本位，切实为当地道路公正执法作出自己应尽的权利和应有的贡献!
记者高度关注此事相关进展情况，予以持续追踪报道!
《中华人民共和国人民警察法》第三十六条：人民警察的警用标志、制式服装和警械，由国务院公安部门统一监制，会同其他有关国家机关管理，其他个人和组织不得非法制造、贩卖。
人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。
违反前两款规定的，没收非法制造、贩卖、持有、使用的人民警察警用标志、制式服装、警械、证件，由公安机关处十五日以下拘留或者警告，可以并处违法所得五倍以下的罚款构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《中华人民共和国行政处罚法》第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实违法事实不清的，不得给予行政处罚。
第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
第三十四条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
来源：南京经济网
