主题: 雁北瓷厂改制富了谁？苦了谁？

怀仁县人民政府：

    我们是雁北瓷厂下岗失业职工。十年来我们在心力交瘁与贫困交加的痛苦中咬紧牙关坚持到现在，就是为了自身的合法权益能够得到维护，对我们的不幸遭遇讨个公道。我们强烈要求县政府尽快解决雁北瓷厂下岗失业职工困难处境及企业改制后遗留问题。也请领导们在建设幸福怀仁、仁德怀仁的百忙之中能够关心过问我们的疾苦，督促有关部门及时解决我们的实际困难。我们天天都在盼望着。

     一、基本情况和职工现状

    雁北瓷厂原是雁北地区1958年建厂的国营直属企业。1985年下放到怀仁县管理。2002年底，因环保改造缘故新建搬迁到经济开发区。全厂当时在册职工1400多人。目前大约不足900人（退休等因素）。

    2002年11月13日下午，县里召集全厂职工开会。县长武彪代表怀仁县委、县政府宣布：新建搬迁后的雁北瓷厂由私企嘉明公司接管经营，全部职工由嘉明公司接收管理。人事档案，工人移交县劳动局，干部的移交县人事局。大会结束后不久的实际情况是，满怀欢喜等待上班的绝大多数职工下岗失业。再也没能回到辛勤工作了几十年赖以生存的工厂。十年来，我们通过各种方式向有关部门反映诉求自身无法解决的不公正待遇。2004年7月份山西《市场导报》记者徐建平发表了专题报道《失家的职工何处栖身》——雁北陶瓷厂企业被收购职工却失业。但是，弱势群体位卑言轻，没有得到任何妥善安置。

    到目前为止，职工们只是听到了三种说法。一是你们已经被嘉明公司接收，有什么要求应该找嘉明公司。二是工厂已经卖给了嘉明公司，你们和企业已经没有关系了。这种说法的确有官方依据的。2004年2月30日怀仁县社会劳动保险事业所发出《雁北瓷厂改制后在册职工缴纳养老保险金办法》的第一句“雁北瓷厂2002年12月由嘉明陶瓷有限责任公司收购……”。这个张贴在雁北瓷厂家属院的通知和2012年11月武彪县长在职工大会上宣布的内容大相径庭。职工们更是一头雾水，满腹狐疑。三是工厂已经破产，但卖土地和工厂的钱不多，无法按“破产法”等政策规定安置职工。政府财政也没钱给职工们发生活费、补偿金、失业金。

    无论那一种说法，铁的事实就是一句话，企业改制买卖就像是变戏法，职工安置问题无法解决。全厂职工陷入无助无奈的境地。特别是40、50大龄职工的生存处境更加困难。比如，享受不到低保和失业金，也没有职工医保，年龄大体质差就业难难以养家糊口，也无法缴纳养老保险金等。

    二、县政府工作报告中承诺办好的十件实事之一成了泡影

    2011年怀仁县政府工作报告中指出：“认真做好信访工作，正确处理各类社会矛盾，坚决纠正损害群众利益的突出问题。逐步完成改制不彻底的国有和集体企业破产工作，彻底解决历史遗留问题，保障职工的合法权益，维护好稳定和谐的局面。”“各位代表，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是人民政府义不容辞的责任。今年县政府承诺，扎实办好以下十件事实，……完成雁北瓷厂、药材公司、化肥厂改制安置任务，维护社会和谐稳定。这些实事，情系民生，关乎发展，有助于提升居民的幸福指数。我们一定要把实事办好，把好事办实，让人民群众真正得到实惠。”（摘自怀仁县2011年政府工作报告）

    到今年已经是第三个年头了。全厂职工翘首以待的利民好事办实，实事办好，如水中月亮镜中花，泥牛入海无消息。事实上其它破产企业如化肥厂、县瓷厂等，职工们的生活费、补偿金、失业金、医保样样不少。这些企业的职工们至少有了基本生活保障。同样是一个县里的国有企业，已经被妥善安置的职工与雁北瓷厂职工们的困难处境形成了强烈反差。

    三、人民政府应该为企业职工的合法权益“买单”，久拖不决只能加深对弱势群体的伤害

    毋庸置疑，国有企业资产和土地是国家的。工厂搬迁新建改制及土地拍卖也是政府决定的。至于土地拍卖乃至企业改制的时机是否妥当，有何利弊得失，能不能给下岗失业职工发放生活费、补偿金、失业金等，以达到对职工们的妥善安置。实在不是企业职工们能够左右的。如果当时的政府决策有失误的地方，也不应该由没有任何话语权的职工们承受由此带来的一切后果。所以，我们向县政府提出强烈要求，由于企业改革不彻底、不完善而造成损害职工权益的问题应该及时解决了。这既是落实党的十八大精神和建设幸福怀仁、仁德怀仁的具体体现，也是历史赋予人民政府的责任。

     圣人说，承诺大于天，我们祈盼等待着人民政府的承诺能够兑现……。

 

               雁北瓷厂下岗失业职工集体上诉

                      二零一三年五月